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                                                                                                                                                                                                                                            1. <sub id="rf34i"></sub>

                                                                                                                                                                                                                                              資深專家線上“云評審”,建言獻策深圳交通政策創新|《深圳市交通白皮書(2020版)》初期成果專家咨詢會順利召開

                                                                                                                                                                                                                                              為搶抓粵港澳大灣區、先行示范區“雙區驅動”戰略機遇,深圳市于2019年啟動《深圳市交通白皮書(2020版)》(以下簡稱“白皮書”)編制工作。為嚴把質量關,針對初期成果的總體思路、價值取向、戰略方向、重大政策和行動部署等進行系統研討,2020年4月18日在深圳啟動了首輪專家咨詢會。會議由深圳市交通運輸局主辦、深圳市城市交通規劃設計研究中心(以下簡稱“深城交”)承辦,邀請楊東援、孔令斌、陳小鴻、薛美根、陳茜、景國勝、鄒兵共7位行業大咖為深圳交通發展問診把脈、建言獻策,取得了積極成效。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              一、城市定位大幅躍升,產業經濟全球化加速,新時期深圳客貨運交通體系面臨全新機遇與挑戰。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              2019年,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》先后印發。國家賦予深圳粵港澳大灣區核心引擎,中國特色社會主義先行示范區,競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市等全新發展定位,要求從國家戰略的高度重新審視深圳城市與交通發展。一是提升深圳在全球版圖中的能級和競爭優勢,高效配置全球創新要素并積極參與全球治理。二是強化核心引擎的綜合服務和輻射帶動功能,破解區域發展不平衡不充分問題,著力提升區域綜合競爭力。三是肩負先行先試和示范引領的歷史使命,為我國城市交通發展的共性頑疾探索破題之道。

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              圖1 深圳市定位的持續轉變

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              圖2 深圳建設中國特色社會主義先行示范區三階段發展目標

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              二、以先行示范標準謀篇頂層設計,打造世界級綜合交通運輸、城市交通運行雙體系。


                                                                                                                                                                                                                                              為積極履行國家使命和區域擔當,本輪白皮書以建設現代化交通治理體系為主線,積極謀求價值共識、全面統籌戰略政策、系統部署重大任務,以實現深圳市及大都市圈交通體系的高質量、公平、可持續發展。一是錨固??针p港,建設全球綜合交通樞紐典范。二是創新跨區域協同發展機制,打造大都市圈交通一體化范例。三是重塑綠色出行優先發展路徑,先行先試破解大城市病難題。四是以數據賦能為核心,著力打造共創共享共治格局,建立政府、市場、社會共贏關系。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              三、深入調查聽民意、廣泛調研謀共識,全方位提升重大行政決策科學性。


                                                                                                                                                                                                                                              為精準捕捉近年來城市的變化、人的變化和出行特征、交通方式選擇意愿的變化,科學研判未來發展趨勢,在全市范圍內陸續開展了以居民交通行為與意愿調查為核心的多項調查工作,補齊大數據短板,夯實數據底座。此外,積極開展面向有關市直部門、相關處室、各類企業的調研、座談,深度挖掘政府管理、企業經營、市民出行的難點痛點,系統梳理社會各界對深圳交通發展的訴求。


                                                                                                                                                                                                                                              四、專家觀點精彩紛呈,暢言深圳交通治理體系現代化建設。


                                                                                                                                                                                                                                              專家組一致認為,白皮書形成了以治理體系現代化建設為主線,全面涵蓋綜合運輸與城市交通、客運交通與貨運交通的一攬子政策和行動方案,在體制機制改革、發展模式轉型、重大政策落地等方面均有突破創新。建議深圳市堅持以治理體系框架下的制度創新強化面向國內同類城市的示范效應,進一步突出以現代化治理體系建設提升交通設施利用、政策調控管理、網絡運行組織的彈性與韌性,積極、主動應對交通發展中的不確定性。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              根據會議上專家發言順序,現選取部分精彩觀點,以饗讀者。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              鄒兵
                                                                                                                                                                                                                                              深圳市規劃國土發展研究中心
                                                                                                                                                                                                                                              總工程師、教授級高級工程師

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              上一輪深圳市交通白皮書高質量編制,有力支撐了過去8年深圳社會經濟發展,當前深圳面臨先行示范區建設機遇,以全球標桿城市為目標,對經濟、民生、可持續發展等方面的要求更高,本輪白皮書目標、定位要全面升級。我國已經進入生態文明新時代,交通不僅要與城市建設協調發展,也要與生態空間、自然要素協調發展,倡導綠色出行模式,減少城市環境污染。建議精準識別城市人口特征,進一步明確與深圳未來人口特征相適應的交通服務要求。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              孔令斌
                                                                                                                                                                                                                                              中國城市規劃設計研究院
                                                                                                                                                                                                                                              副總工程師、教授級高級工程師

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              深圳是全國用地最緊張的超大城市,正處于城市轉型發展的關鍵時期,應進一步明確城市空間發展的方向和職住分布特征,提出具有深圳特色的交通發展模式。作為先行示范區,深圳本輪白皮書應強化現代化治理體系建設,通過治理提升既有城市交通服務網絡的韌性,適應未來發展的不確定性,形成全國示范。建議加強對未來交通發展模式中交通服務產品的安全性、外部性、公共性研究,形成判斷價值觀,制定公共政策主動應對未來交通發展挑戰。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              景國勝
                                                                                                                                                                                                                                              廣州市交通規劃研究院
                                                                                                                                                                                                                                              院長、教授級高級工程師

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              深圳作為特區和先行示范區,有條件在體制機制創新上先行先試,本輪白皮書要充分發揮治理體系對提升交通系統能力和服務水平的作用,形成全國示范和標桿引領。進一步加強未來智慧技術對城市出行移動性影響的研究,適應全民出行信息可掌控的信息技術發展趨勢,更精準識別服務對象需求和特征,加強政策制定的針對性和精細化。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              陳小鴻
                                                                                                                                                                                                                                              同濟大學交通運輸工程學院
                                                                                                                                                                                                                                              教授、博導

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              本輪白皮書更聚焦于以人民為中心,關于全球訪客、雙城生活家庭、跨區多點執業人群、科技創新人才、新型產業工人、服務業從業人群、以及老人兒童等各類人群的特征與交通需求分析細致到位,還可以進一步加強對各類人群服務模式的分析。建議建立并創新全域高密度、區域協調發展背景下深圳市交通發展模式,形成先行示范。一是加強對服務空間的認識,分析深圳作為核心引擎的服務空間和服務體系。二是加強人群服務模式分析,在跨境通勤需求增長的條件下,在協同結構、區域協同上形成更多突破。三是加強對可選擇路徑的選擇,明確治理是深圳特色發展模式下的必然選擇。在區域協同發展問題上,深圳要有“以我為主”的膽略和氣魄,進一步突出深圳在區域交通一體化發展中的引領作用。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              薛美根
                                                                                                                                                                                                                                              上海城鄉建設和交通發展研究院
                                                                                                                                                                                                                                              副院長、教授級高級工程師

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              本輪白皮書提出了“雙體系”路線,將治理體系現代化建設作為主線的安排非常好,建議在內容和結構上進一步予以突出。要更加重視區域協同發展,尤其要關注臨深毗鄰地區。建議明確深圳大都市圈治理重點,加強跨市域、跨都市圈的標準規范研究。此外,應進一步加強信息技術手段方面的研究,發揮其在治理中的推動作用,如監測、風險預控等。

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              陳茜
                                                                                                                                                                                                                                              杭州市城鄉建設委員會
                                                                                                                                                                                                                                              副巡視員、教授級高級工程師

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              進一步突出將完善標準體系建設,破除制約全球創新要素配置效率、區域交通一體化、土地交通協同發展、軌道交通四網融合的標準化障礙作為本輪白皮書的重要考慮。加強軌道與公交協調發展,進一步明確常規公交的定位和作用,形成一張合理的常規公交網絡。

                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                               


                                                                                                                                                                                                                                              楊東援
                                                                                                                                                                                                                                              同濟大學
                                                                                                                                                                                                                                              原副校長、教授、博導

                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                              深圳作為粵港澳大灣區核心引擎,本輪白皮書在區域協同方面的研究工作做得很好,還可以進一步加強協調機制實施路徑的研究,例如建立國家、行業規范標準,建立相關地方標準,通過標準推動協調機制建設。進一步突出“政府保障公平、市場保障效率”,在政策體系中科學平衡政府主導和引入市場機制的關系。公共交通方面,建議推動“公交+”策略研究,實現公交空間和生活空間更緊密的結合。慢行出行方面,建議在15分鐘生活圈中把慢行交通打造為有魅力的場所空間,統籌把握空間魅力與空間活力的關系。

                                                                                                                                                                                                                                              返回列表

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